În implementarea prevederilor legale în vigoare, în ceea ce privește combaterea traficului ilicit de substanțe dopante, Agenția Națională Anti-Doping (ANAD) colaborează cu o serie de instituții care au câte un reprezentant în cadrul Consiliului de prevenire și combatere a traficului ilicit de substanțe dopante.
Ordinul Președintelui ANAD 237/06.08.2024 a aprobat componența Consiliului pentru o perioadă de 3 ani, personal revenindu-mi onoarea de a reprezenta Colegiul Farmaciștilor din România:
• Agenția Națională Anti-Doping
• Secretariatul General al Guvernului
• Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor
• Inspectoratul General al Poliției Române
• Autoritatea Națională a Vămilor
• Direcția de Investigație a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism
• Ministerul Sănătății
• Ministerul Justiției
• Autoritatea Națională Sanitar-Veterinară și pentru Siguranța Alimentară
• Agenția Națională a Medicamentului și a Dispozitivelor Medicale din România
• Colegiul Farmaciștilor din România
În conformitate cu dispoziţiile art. 7 lit. a) din Legea nr. 310/2021 privind prevenirea și combaterea dopajului în sport, ANAD elaborează Strategia Naţională Anti-Doping, în conformitate cu:
• Programul Mondial Anti-Doping
• Codul Mondial Anti-Doping,
• Convenţia împotriva dopajului (Consiliul Europei, la Strasbourg la 16 nov 1989, ratificată prin Legea nr. 171/1998, cu modificările ulterioare
• Convenţia internațională împotriva dopajului în sport (adoptată de Conferința Generală a ONU pentru Educație, Știință și Cultură, la Paris, la 19 oct 2005, acceptată prin Legea nr. 367/2006).
Strategia Națională Anti-Doping pentru perioada 2024-2027 a fost aprobată prin HG 148/22.02.2024.
• Strategia coordonează eficient activităţile şi resursele pentru următorii 4 ani, stabilind în acest sens obiectivele generale şi specifice pe direcţiile de acţiune asumate atât prin propriile atribuții cât și prin cooperarea interinstituțională cu factorii implicați în reducerea fenomenului dopajului, precum şi în vederea prevenirii şi combaterii producerii şi traficului ilicit de substanţe dopante.
• Ca Stat-Parte la Convenția internațională împotriva dopajului a UNESCO, România s-a angajat să respecte Programul Mondial Anti-Doping gestionat de Agenția Mondială Anti-Doping (WADA) care stabilește Codul Mondial Anti-Doping, care armonizează regulile anti-doping în sport la nivel global.
În conformitate cu Strategia Națională Anti-Doping, ANAD dezvoltă Programul de prevenire și combatere a traficului ilicit de substanțe dopante, care are ca obiectiv general:
• Asigurarea implementării măsurilor privind prevenirea și combaterea traficului ilicit de substanțe dopante pe teritoriul României.
Din obiectivul general
se desprind o serie
de obiective specifice, precum:
• Asigurarea autorizării funcționării sălilor de culturism și fitness din punct de vedere al reglementărilor anti-doping;
• Asigurarea serviciilor de instruire anti-doping a personalului din cadrul sălilor de culturism și fitness;
• Controlul aplicării normelor privind combaterea traficului ilicit de substanțe dopante în sălile de culturism sau fitness;
• Gestionarea substanțelor dopante confiscate, în condițiile legii.
Legea Nr. 104 republicată din 9 mai 2008 privind prevenirea şi combaterea producerii şi traficului ilicit de substanţe dopante, cu modificările și completările ulterioare prevede atribuțiile Consiliului de prevenire și combatere a traficului ilicit de substanțe dopante:
• Art. 6 – (1) Consiliul îndeplineşte următoarele atribuţii:
a) analizează măsurile sau operaţiunile convenite de către instituţiile şi autorităţile publice cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii traficului ilicit de substanţe dopante, în scopul identificării disfuncţionalităţilor intervenite în aplicarea acestora şi al formulării de propuneri pentru eliminarea lor;
b) propune armonizarea, actualizarea şi adaptarea legislaţiei în domeniu cu reglementările internaţionale, pe baza datelor privind amploarea şi caracteristicile naţionale ale traficului ilicit de substanţe dopante, şi emite aviz consultativ pe propunerile legislative şi proiectele de acte normative;
c) aprobă raportul privind activitatea desfăşurată conform prezentei legi, întocmit de Agenţia Naţională Anti-Doping pe baza datelor transmise de autorităţile de control cu responsabilităţi în implementarea prezentei legi. Raportul se include în raportul anual de activitate pe care Agenţia Naţională Anti-Doping îl înaintează Guvernului, Parlamentului şi organismelor internaţionale abilitate să asigure aplicarea prevederilor convenţiilor internaţionale, în conformitate cu acordurile semnate de România.
(2) În exercitarea atribuţiilor sale, Consiliul adoptă avize consultative cu votul a jumătate plus unu din numărul membrilor prezenţi.
Legea Nr. 104 republicată din 9 mai 2008 stipulează:
Art. 1 –
(1) Prezenta lege reglementează prevenirea şi combaterea producerii şi traficului ilicit de substanţe dopante.
2) Substanţele dopante sunt prevăzute în anexele nr. 1 şi 2 care fac parte integrantă din prezenta lege şi se clasifică astfel:
a) substanţele dopante cu grad mare de risc sunt substanţele dopante prevăzute în anexa nr. 1;
b) substanţele dopante de risc sunt substanţele dopante prevăzute în anexa nr. 2.
(3) Anexele pot fi modificate prin hotărâre a Guvernului, prin înscrierea unei noi substanţe sau prin radierea unei substanţe, la propunerea Agenţiei Naţionale Anti-Doping.
Art. 2 –
(2) Prin producerea fără drept de substanţe dopante prevăzute în anexele care fac parte integrantă din prezenta lege se înţelege fabricarea, experimentarea, prepararea, procesarea, transformarea, ambalarea de substanţe dopante, precum şi de produse care au în compoziţie astfel de substanţe, fără drept.
(3) Prin trafic ilicit de substanţe dopante prevăzute în anexele care fac parte integrantă din prezenta lege se înţelege oferirea, distribuirea, vânzarea, administrarea, punerea în vânzare, livrarea cu orice titlu, trimiterea ori alte operaţiuni, introducerea sau scoaterea din ţară, precum şi importul sau exportul ori alte operaţiuni privind circulaţia substanţelor dopante şi a produselor care au în compoziţie astfel de substanţe, fără drept.
(4) Prin consum ilicit de substanţe dopante prevăzute în anexele care fac parte integrantă din prezenta lege se înţelege cumpărarea, procurarea şi deţinerea substanţelor dopante şi a produselor care au în compoziţie astfel de substanţe, fără drept.
În NOTA DE FUNDAMENTARE a HG pentru modificarea Anexei nr. 1 la Legea nr. 104/2008 privind prevenirea și combaterea producerii și traficului ilicit de substanțe dopante, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se arată, printre altele:
• Anual, ANAD elaborează lista substanțelor și metodelor interzise sportivilor.
• ANAD aprobă şi revizuieşte Lista interzisă, pe baza Listei interzise a WADA conform cu Codul Mondial Anti-Doping (art. 7 lit. p) din L 310/2021)
Pentru 2026, ANAD a aprobat Lista interzisă (în vigoare de la 1 ianuarie 2026) prin Ordinul președintelui ANAD nr. 141/20.10.2025.
• Din informațiile și datele furnizate de reprezentanții instituțiilor cu atribuții în combaterea traficului ilicit de substanțe dopante, reiese că:
• În România funcționează laboratoare clandestine, ce produc ilegal acest tip de produse, din substanțe necontrolate, cu concentrații ce nu pot fi verificate și cu un risc previzibil pentru sănătatea publică.
• În prezent, există în atenție grupări de criminalitate organizată a căror activitate ilicită nu poate fi cercetată, iar persoanele care comit trafic cu substanțe dopante cu grad mare de risc nu pot fi trase la răspundere deoarece o parte din substanțele dopante nu se regăsesc în Lista substanțelor dopante cu grad mare de risc.
• Faptele care privesc operațiunile la regimul juridic al substanțelor dopante cu grad mare de risc sunt incriminate ca infracțiuni, iar urmărirea penală pentru aceste infracțiuni se efectuează de către Inspectoratul General al Poliției Române și de Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism.
• În acest context, se impune modificarea Listei substanțelor dopante cu grad mare risc prevăzută la Anexa nr. 1 la Legea nr. 104/2008 privind prevenirea și combaterea producerii și traficului ilicit de substanțe dopante, republicată, cu modificările și completările ulterioare prin introducerea de noi substanțe.
Referitor la Schimbările preconizate, se precizează:
• Prin modificarea Anexei nr. 1 la Legea nr. 104/2008 se are în vedere armonizarea legislației naționale cu reglementările internaționale în domeniu.
Practic Anexa 1 va avea de la 151 la 187 substanțe dopante cu grad mare de risc.
Este obligatoriu de precizat că odată cu emiterea Legii 219/2021 pentru modificarea Legii 104/2008, substanțele dopante ridicate în vederea confiscării se distrug potrivit dispozițiilor art. 574 lit. d) din Codul de procedură penală, substanțele dopante confiscate fiind predate gestionarului camerei de corpuri delicte de la Inspectoratul General al Poliției Române. Astfel, ANAD nu mai are atribuții în ceea ce privește distrugerea acestora. În acest context, se impunea adoptarea normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii 104/2008 privind prevenirea și combaterea producerii și traficului ilicit de substanțe dopante, cu modificările și completările ulterioare.
La data intrării în vigoare a HG 1056/5 decembrie 2025 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 104/2008 privind prevenirea şi combaterea producerii şi traficului ilicit de substanţe dopante s-a abrogat HG 956/2011 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 104/2008 privind prevenirea și combaterea producerii și traficului ilicit de substanțe dopante cu grad mare de risc.
